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李廣勝主任在全省衛生計生系統民主評議政風行風工作動員會上的講話
所屬類別 : 衛生動態 發布時間:2014-08-15        點擊率:0
 在全省衛生計生系統民主評議政風行風

工作動員會上的講話

省衛生計生委主任、黨組書記 李廣勝

2014814日)

 

同志們:

經過委黨組研究決定,今天召開全省衛生計生系統民主評議政風行風工作動員會。省委、省政府對衛生計生行業作風建設高度重視,會前,省委常委、省紀委書記尹晉華同志專門聽取了衛生計生工作及行風建設情況匯報;省政府糾風辦常務副主任、省監察廳副廳長孫運鋒同志出席會議并將作重要講話,希望各地認真學習、全面貫徹。周口市衛生局、濟源市計生委將做政風行風建設先進經驗介紹,希望大家認真學習借鑒。會議還將表彰2012-2013年度行風評議先進單位,在此,我代表省衛生計生委向受表彰單位表示熱烈的祝賀。下面,我就進一步加強全省衛生計生系統政風行風建設,先講三點意見。

    一、珍惜亮點,增強信心

近年來,在省委、省政府的領導下,全省衛生計生系統以黨性修養樹行風,以良好作風正行風,以科學發展促行風,深化改革,真抓實干,負重前進,深入開展轉作風、正行風、樹新風活動,全力以赴加強政風行風建設,不斷提高行政效能,不斷提高為人民服務的本領,努力推動全省衛生計生系統政風行風建設取得新成效。

(一)踐行八項規定,堅決反對四風認真落實中央八項規定和省委、省政府若干意見,深入開展教育實踐活動,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決正風肅紀,轉變作風。各級衛生計生部門始終按照誰主管誰負責管行業必須管行風的要求,堅持業務工作與政風行風建設同部署、同落實、同檢查、同獎懲,將政風行風建設各項措施有機融入事業發展之中,實現了作風建設與業務工作的相互促進、協同發展。中央八項規定出臺以來,省衛生廳和人口計生委機關三公經費大幅下降,會議、文件、簡報明顯減少,工作效率逐步提高,群眾滿意度持續提升。

(二)強化專項治理,抓實行業糾風。聯合省政府糾風辦召開全省深入推進衛生行業作風建設暨糾風專項治理工作會議,下發專項治理文件,全面部署醫藥購銷領域糾風監管工作,嚴格規范診療服務行為,促進因病施治、合理用藥,努力糾正損害群眾利益的不正之風。2013年全省衛生計生系統開展警示教育2070場次,累計教育236281人次;接受來電、信訪、來訪投訴2639起,辦結2599起;查處違規違紀行為134件,185人受到紀律處分,上交廉政賬戶2468.68萬元。認真開展企業向醫院投放醫療設備及壟斷試劑問題專項治理,全省三級醫院及省直醫院共清理投放醫療設備926臺、試劑(耗材)1779個類別。

(三)落實惠民措施,著力轉變行風。深入推進醫藥衛生體制改革,堅持保基本、強基層、建機制,全面實施縣級醫院服務能力倍增計劃,進一步提高新農合保障水平,積極實施國家基本藥物制度,穩步推進實施單獨兩孩政策,突出重點,對癥下藥,破解難題。特別是通過采取降低藥品收入比例、壓縮藥品利潤空間、阻斷藥品統方途徑等措施,進一步規范醫療機構藥品和醫用耗材的采購與使用管理,切斷統方途徑,堅決打破統方、回扣惡性循環,促進臨床合理用藥,積極減輕群眾就醫負擔。全省81家三級醫療機構信息系統做到內外網物理隔離,其中53家安裝了反統方軟件,實現了違規統方報警阻斷。

(四)狠抓案件查處,堅決整治歪風。加強監督檢查,突出辦案重點,堅持上下聯動,2013年全省衛生系統共查處回扣、開單提成和大處方行為102起,涉及金額56.72萬元,責任追究97人次;查處醫療服務亂收費行為106起,責任追究72人次;查處醫務人員收受紅包問題57起,4008名醫務人員主動上交紅包”206.59萬元;查處違反新農合基金管理規定問題119件,涉案人數136人,涉及金額439.42萬元。同時,嚴厲打擊非法行醫,維護醫療市場秩序,全省共檢查各級各類醫療機構12.83萬家(次),查處違法違規案件6512,取締非法診所3224戶(次);嚴肅查處違規行為,對全省二、三級醫院不合格處方責任人處理17242人次,經濟處罰15182人次,暫停處方權19人次,起到了震懾警示作用。

(五)圍繞群眾滿意,樹立行業新風。通過一系列有效措施,全省衛生行業糾風、行風建設和行風評議工作取得明顯成效,廣大醫務人員的宗旨意識不斷增強,醫療服務和收費行為逐步規范,新農合保障水平不斷提高,基層醫療衛生服務體系更加完善,計劃生育服務深入人心,全省衛生計生行業作風不斷轉變,行業形象穩步提升。在省政府2012-2013年度民主評議政風行風活動中,省計生委在省直78個部門和行業位列前4名,連續97次被評為全省政風行風建設先進單位;省衛生廳位列前14名,連續64次受到省政府表彰。在各地政風行風評議中,衛生計生部門排名整體靠前,全系統共有113個重點處室、單位和基層站所被評為先進單位,受到省政府表彰。   

二、把握難點,克難攻堅

政風行風建設是一項系統工程,加強政風行風建設是衛生計生工作的永恒主題。在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前衛生計生系統政風行風建設、醫德醫風狀況與省委、省政府的要求,與人民群眾的期望,還有一定差距。一是看病難、看病貴問題依然存在,特別是看病貴問題,群眾關心,社會關注;二是個別醫療機構、醫務人員存在趨利行為,過度檢查、過度用藥、過度治療現象依然存在;三是醫療服務能力、服務水平還不能滿足群眾需求,少數單位管理不到位,醫務人員醫德醫風滑坡,責任心不強,醫療糾紛時有發生;四是有的縣(市)計生節育工作仍存在弄虛作假、亂收亂罰、甚至放水養魚等問題。這些問題,雖是局部問題、個別問題,但損害群眾切身利益,影響衛生計生行業形象,必須高度重視,認真解決。今年年初,劉延東副總理對衛生計生行業糾風工作專門做出重要批示:紅包、大處方、過度醫療、商業賄賂等現象群眾深惡痛絕,這些頑疾損害群眾健康和利益,違背救死扶傷的醫療宗旨,違反國家對公立醫院公益性的定位,必須堅決認真加以整治。劉延東副總理的批示深刻闡明了糾正行業不正之風的重要性和緊迫性,對我們的工作提出了明確要求。全省衛生計生系統要按照省委、省政府關于加強政風行風建設、糾正行業不正之風要求,緊緊圍繞行業糾風、行風建設、行風評議三大格局,深入推進衛生計生糾風專項治理,堅決糾正損害群眾利益突出問題。

(一)要深入治理醫藥購銷領域不正之風。醫藥購銷領域不正之風以回扣為主要手段,推銷高價藥品和高值醫療器械,牟取非法暴利,攫取不法錢財,嚴重擾亂了醫療服務的正常秩序,破壞了醫藥市場的公平競爭環境,損害人民群眾的健康利益,腐蝕醫務人員的道德情操,是造成群眾看病貴的罪魁禍首,滋生醫療衛生行業不正之風的污水黑泥,必須堅決治理。要重點治理在藥品、醫用設備、醫用耗材采購,基建工程招標,臨床診療等活動中,收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣行為。各地各單位要結合實際,勇于探索,創新手段,堅決打掉潛規則,把治理這些頑疾納入重要議事日程,努力凈化衛生計生服務秩序,維護群眾切身利益。同時,各地要加強誠信體系建設,對從事臨床促銷活動的藥品和耗材生產、經營企業,一經查實,要堅決取消其供貨資格,兩年內不得參加全省藥品耗材集中招標采購。

(二)要全面糾正醫療服務中的不正之風。醫療衛生機構要結合建立科學的工作績效評價機制和內部分配激勵機制,嚴禁公立醫療機構出租承包科室,嚴禁向科室或個人下達創收指標,嚴禁將醫療衛生人員獎金、工資等收入與藥品、醫學檢查等業務收入掛鉤;嚴格醫療服務價格管理,規范醫療服務收費行為,確保醫療衛生服務收費價格公開、透明、合理;嚴禁違規使用價格昂貴的藥品、耗材,必需使用貴重藥品、醫用耗材、特殊檢查和醫保、新農合自費項目,要事前征求患者或患者家屬意見,確保患者知情權;嚴查紅包、回扣、開單提成、大處方,從根本上遏制過度檢查、過度用藥、過度治療行為的發生。同時,要嚴厲打擊非法行醫、非法醫藥廣告、醫院周邊醫托等違法行為,確保群眾就醫安全;規范民營醫院、個體診所的管理,在嚴格準入的基礎上,進一步完善監管措施和辦法;規范推進藥品、耗材集中采購招標制度,加強有效監管,切實降低虛高價格,進一步減輕群眾就醫負擔。

(三)重點規范監督執法和行政審批行為。衛生計生行政審批和綜合監督執法是政府監管職能的重要組成部分,是維護人民群眾健康權益和公共衛生、醫療服務秩序的有力保障,是促進經濟社會發展與和諧社會建設的重要力量。各級衛生計生行政部門要堅持執政為民,嚴格衛生計生綜合監督執法和行政審批。一方面,要切實加強衛生計生系統的內部監督,嚴格執行有關制度規定,規范綜合監督執法行為,嚴禁以加強管理為名亂檢查、亂罰款,要克服重收費、輕管理或只收費、不管理現象,并做到行政審批公開透明,充分展示廉潔高效、公平公正的良好形象;另一方面,必須加強外部監督,充分發揮人大監督、社會監督、群眾監督和輿論監督的作用,把衛生計生監督隊伍錘煉成黨和政府放心、廣大人民群眾信得過的執法力量。

(四)要持續積極開展陽光計生行動扎實推進政務公開,做好12356“陽光計生服務熱線工作,大力推進網上公共服務便民平臺建設,努力實現省、市、縣、鄉四級人口計生部門互聯互通。積極開展創建陽光計生行動示范單位活動,著力提升優質服務水平和工作效能。深入推行服務型人口計生行政執法建設,認真貫徹實施人口計生法律法規,強化行政執法責任和過錯追究,繼續深入開展治理亂收費、亂罰款、基層文明執法和信訪工作專項督查活動,提高基層文明執法、依法行政水平

(五)要嚴肅查處違規違紀和違法案件。在糾風專項治理工作中,對發現的違規違紀和違法案件,要按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的辦案原則,依規、依紀、依法,發現一起、查處一起、追究一起。對違規案件,在查實的基礎上要堅決予以糾正,對當事人和責任人嚴格責任追究;對違紀案件,在調查核實的基礎上,必須對當事人和責任人做出黨紀、政紀處分;涉嫌違法的,移送司法機關,決不姑息遷就

三、突出重點,再接再厲

根據省糾風領導小組印發的《2014年河南省民主評議政風行風工作實施方案》,全省衛生計生系統要緊密結合教育實踐活動,持續深入開展轉作風、正行風、樹新風活動,以民主評議為動力,以專項治理為手段,以糾正損害群眾利益不正之風為重點,強化措施、整體推進,全面加強衛生計生系統政風行風建設,認真抓好各項目標、任務和措施的落實。

(一)深化整改,以評促糾。當前,深入推進教育實踐活動深化整改和中央巡視組反饋意見整改落實,是全省上下的中心工作。各級衛生計生系統要按照省委、省政府統一部署,切實抓好教育實踐活動深化整改和中央巡視組反饋意見整改任務的具體落實,已經作出的承諾要說到做到、堅決兌現,已經整改的要鞏固成果、防止反彈。各級衛生計生部門要廣泛征求群眾意見、自覺接受群眾監督、主動邀請群眾評議,真正把群眾的愿望、群眾的需要、群眾的利益放在第一位,深入落實各項專項治理措施,確保專項治理不走過場、不搞形式、取得實效。參加第二批教育實踐活動的單位要牢固樹立貫徹群眾路線沒有休止符、作風建設永遠在路上的思想,緊密結合實際,建立完善反對四風的長效機制,以衛生計生行業作風建設的常態化、長效化取信于民。

(二)健全制度,以評促建。要把政風行風制度建設擺在突出位置,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使衛生計生工作各方面制度更加成熟完善,為進一步深化醫藥衛生體制改革、推進人口均衡型社會建設提供有力的制度保障。全面貫徹《進一步加強全省衛生行業作風建設的意見》,把加強政風行風建設與推動衛生計生事業改革結合起來,把長期任務與近期目標結合起來,把維護衛生計生行業形象與改善同人民群眾的關系結合起來,把制度建設貫穿于行風建設的各個環節,認真落實和完善一日清單價格公示醫德醫風考評、臨床用藥雙十管理、處方點評、統方回扣專項治理等制度,建立健全三好一滿意活動長效機制,全面落實《河南省醫療系統以病人為中心優質服務60條》,嚴格遵守行風建設九不準規定,不斷提高衛生計生服務能力和水平,努力構建和諧醫患關系,讓人民群眾看到政風行風建設新成果,感受到衛生計生行業新風尚。

(三)搞好評議,糾建并舉。2014年民主評議政風行風工作,衛生計生系統涵蓋了行政部門、公立醫院、民營醫院、疾病預防控制機構、基層站所、重點處室和崗位等六個方面,評議范圍廣、時間緊、任務重、要求嚴,群眾期望值高。各級衛生計生部門要高度重視,迅速行動起來,嚴格按照《2014年全省衛生計生系統民主評議政風行風工作實施方案》要求,思想上不麻痹,工作上不懈怠,措施上不松勁,確保評議名次不滑坡,推動我省衛生計生行風建設再上新臺階。

一要落實責任。各級衛生計生部門要堅持誰主管、誰負責管行業必須管行風的原則,把行業糾風與業務工作一起研究部署、組織落實、監督檢查。黨政主要負責同志要對本地本單位的行風評議工作負總責,承擔起第一責任人的職責,班子成員分工負責,密切配合,紀檢監察突出主業,發揮查處糾風案件職能,形成齊抓共管的工作格局。要轉變領導方式,轉變管理職能,敢于正視問題,敢于處理違規違紀者,做到敢抓、敢管,真抓、真管,不掩飾、不回避、不推諉、不護短,問題不解決不放過、整改不到位不通過,真正贏得群眾信任。

二要強化措施。深入開展基層服務月活動,堅持走基層、聽民意、察民情、辦實事,組織黨員干部到農村、社區和基層單位進行座談調研,廣泛征求意見建議,著力為基層和群眾辦實事、做好事;積極開展向社會承諾、讓人民滿意公開承諾活動,科學定諾,扎實踐諾,逐步建立權力清單制度,依法公開權力運行流程,通過職能、權力、程序,著力加強對權力運行的監督和制約,努力創建群眾滿意醫院、重點處室和基層站所。

三要全面督查。按照《2014年河南省衛生計生系統民主評議政風行風工作責任督導方案》,省衛生計生委領導將分別帶隊赴各省轄市、直管縣和省直有關醫療衛生計生單位督導行風評議工作,對各省轄市公開承諾踐諾、公開權力清單和服務規程情況,以及開展基層服務月活動情況,進行監督檢查、跟蹤問效,確保承諾事項得到有效落實,確保權力公開透明規范運行。各省轄市、直管縣也要成立相應的督導組,及時深入轄區衛生計生部門和單位,就行評工作的開展情況、整改措施的落實情況、目標任務的完成情況、存在問題和困難的解決等情況進行督導檢查,確保各項評議措施落到實處。

最后,我再強調一下反腐倡廉工作。黨的十八大以來,中央對反腐倡廉工作提出新的要求,決定以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底,對腐敗現象零容忍,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅,籠子越扎越緊,制度越建越實,執紀越來越嚴,全國紀檢監察機關相繼查處了一大批包括衛生計生行業在內的違紀違法案件。當前,全省衛生計生系統反腐倡廉形勢十分嚴峻,各位局長、主任、院長要自覺加強黨性鍛煉,時刻繃緊拒腐防變這根弦,守牢廉潔自律這條線,始終保持如臨深淵、如履薄冰的危機意識和憂患意識,嚴于律已,心存敬畏,認真落實黨風廉政建設責任制,支持紀檢監察部門工作,著力在全省衛生計生系統積極營造政治清明、隊伍清廉、干部清正的干事創業環境。

同志們,衛生計生政風行風建設責任重大、使命光榮。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神鼓舞下,在省委、省政府領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,振奮精神、迎難而上,銳意進取、求實求效,以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作,進一步加強政風行風建設,不斷開創我省衛生計生改革發展新局面,為提高人民健康水平,實現中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

 

河南省第二人民醫院

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文明行醫承諾書

不斷加強行業作風建設,是促進衛生事業健康發展的重要保證,開展社會服務承諾活動,是提高服務質量的重要舉措。

踐諾誠信是樹立衛生行業形象的具體體現。強化以人為本的服務理念,時刻把維護群眾利益放在首位,維護醫學的圣潔和尊嚴,維護醫務工作者高尚的社會形象,按照廉潔行醫工作要...

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